キューバと米国――不条理な関係をめぐるせめぎ合い

米国とキューバの立場は依然として大きく隔たっている。米国が経済・エネルギー制限や政治的圧力を続ける一方、キューバは主権と自決権を主張する。関係改善には、米国が脅しや内政干渉をやめ、キューバを主権国家として認めることが必要だ。「メディア黒書」初出。写真出典：Prensa Latina

執筆者：セサル・ゴメス・チャコン

キューバと米国の関係は、再び緊張が非常に高まっている。キューバのカルロス・フェルナンデス・デ・コシオ外務次官が最近、CBSニュースの記者マット・ガットマンのインタビューに応じた。その内容から、両国政府の間にある主な対立点が改めて明らかになった。そして何より、今も答えが出ていない一つの疑問が浮かび上がる。なぜ米政府は、キューバが米国の国家安全保障にとって脅威だと主張し続けているのか、という疑問である。

これに対するキューバ外交官の答えは明快だった。

「ばかげた主張です」

フェルナンデス・デ・コシオは、両国の規模や能力には大きな違いがあると指摘した。米国は核兵器を持ち、経済力と技術力を備えた大国で、世界各地に軍事的な拠点を持っている。一方、キューバの経済規模は小さく、人口も北の隣国である米国よりはるかに少ない。また、キューバの軍隊と軍事ドクトリンは、全面的に防衛を目的としたものだという。

こうした観点から見れば、カリブ海の島国キューバが「米国にとって異例かつ並外れた脅威」であるという主張は、キューバ政府にとって納得しがたいものである。

実際、2026年1月29日に米国が出したこの宣言は、それだけで独立したものではない。外務次官の説明によれば、以前から続く対立に新たな圧力を加える政策の一環である。

◆圧力の手段となった燃料

60年以上にわたる経済的な制限が、両国関係の背景にある。しかしフェルナンデス・デ・コシオは、今年1月から新たな動きが始まったと指摘する。それは、石油や燃料の供給を直接の対象とした措置である。

「米国は石油の封鎖、燃料の封鎖、あるいはエネルギーの封鎖を始めました」と彼は述べた。

外交官が指摘した特徴は、圧力の対象がキューバと米国の間の経済、貿易、金融取引だけに限られていないことだ。二次的な制裁によって、キューバに燃料を供給しようとする第三国や企業も対象になる可能性がある。

そのため、この問題は、すでに何十年にもわたる制限を受けてきた米国とキューバの二国間関係だけには収まらない。インタビューでの説明によれば、米国から報復を受けるかもしれないという懸念が、キューバとのエネルギー取引を続けている、あるいは今後続けたいと考えている国や企業にとって障害になりうる。

そして、その影響を受けるのは、制裁が決められる政府のオフィスから遠く離れた場所で暮らす人々である。

◆米国の外交政策がキューバの日常生活に打撃を与える

フェルナンデス・デ・コシオはガットマンに対し、停電が頻繁に起きている現状を説明した。地域によっては、1日にわずか2、3時間しか電気が使えないこともあるという。また、お金があって購入できる人でさえ、燃料を手に入れるのが難しい状況についても語った。

こうした状況によって、政治的な決定が人々の日々の暮らしに直接影響する問題となり、国民全体に影響を及ぼしている。

制裁や規制、国家安全保障をめぐる議論は、ワシントンから見れば遠い問題に思えるかもしれない。しかしキューバでは、それはまったく違った意味を持つ。家庭では電気が使えず、さまざまなサービスを維持することが難しくなっている。さらに、燃料への依存が高まる一方で、その燃料の供給自体が、キューバ政府が問題視する規制の影響を受けている。

これはまさに、外務次官が強調する中心的な主張の一つである。こうした措置は外交政策の領域だけにとどまるものではなく、国民の生活に具体的な影響を与えているということだ。

◆主権――キューバ側の立場の核心

実際のところ、両国間の対立の最も根深い部分は、燃料の問題ではない。その核心にあるのは「主権」という考え方である。対立の根本的な原因について質問されたフェルナンデス・デ・コシオは、キューバが自らの将来を自ら決める権利をめぐる根本的な考え方の違いに問題があると述べた。

「キューバには主権国家である権利があります。そして私たちは主権国家です」と彼は語った。

まさにこの点が、ワシントンとハバナの間にある、主要な対立点の一つとなっている。米国政府は、対キューバ政策を将来的に変更する可能性を、キューバ国内の政治的な変化と結びつけている。一方、キューバ政府は、そうした決定が他国によって条件づけられることを拒んでいる。

したがって、両国間の議論は経済制裁だけに限られるものではない。キューバの政治体制や将来について、誰が決定する権利を持つのかという問題も、その中心にある。

◆国連――もう一つの対立の舞台

こうした状況の中、キューバ政府にとって、第81回国連総会への参加は特に重要な意味を持つ。

フェルナンデス・デ・コシオは、キューバは自国を国連の積極的な加盟国と位置づけていると説明した。また、国際法の擁護、パレスチナ情勢、中東の紛争、気候変動、開発のための資金確保などを、優先課題として挙げた。

そして、キューバが国際社会に訴える重要な問題が、今回も議題の中心に置かれている。それは、米国による「封鎖」の終了を求めることだ。

こうして国連は、キューバが具体的な論拠を示しながら、米国政府の政策に対する自国の立場を訴える、もう一つの舞台となる。

◆両国関係は今後どこへ向かうのか

このインタビューから明らかなのは、今のところ、両国の立場には依然として大きな隔たりがあるということだ。

米国政府は、外交政策や国家安全保障上の目標と結びつけながら、経済やエネルギーに関する制限を続けている。一方、キューバ政府はこうした措置に反対し、キューバを米国への脅威とみなすことに疑問を示すとともに、国内の問題を自ら決める権利を主張している。

フェルナンデス・デ・コシオの発言を見る限り、両者の立場が大きく近づく兆しは見えていない。

しかし、ここには重要な問題が残されている。両国がこれまでとは異なる関係を築けるかどうかは、米国政府が求める政治的な要求と、キューバ側が主張する主権の尊重との対立を、どのように扱うかにかかっている。

そして、こうしたせめぎ合いが続く間、その影響は外交の世界だけにとどまらない。

その影響は、停電による暗闇の中で感じられる。そして、ドナルド・トランプとその追随者たちによる締め付け政策の影響を日々受け、不安の中で暮らす人々の生活にも表れている。その追随者の中でも、マルコ・「ナルコ」・ルビオが中心的な役割を果たしているように見える。

結局のところ、カルロス・フェルナンデス・デ・コシオのインタビューから浮かび上がる中心的な考えは一つである。キューバ側からすれば、米国との今後の関係を、脅しや経済的な圧力、あるいは国内の変革を外から押しつけることによって築くことはできない、ということだ。

キューバ政府が繰り返し主張するように、出発点は別のところになければならない。それは、キューバを、自らのことを自ら決める権利を持つ主権国家として認めることである。

この点が、今もワシントンとハバナの間にある最大の対立点となっている。しかし、スポーツで言うならば、ボールはいま米国側のコートにある。そして今のところ、そのボールは「不条理」というフィールドの上を転がっている。

執筆者：セサル・ゴメス・チャコン (César Gómez Chacón)
キューバのジャーナリスト、代表作にアンゴラ内戦を取材した『Cuito Cuanavale. Viaje al centro de los héroes（クイト・クアナバレ――英雄たちのただ中へ）』

Fuente：Cuba y Estados Unidos: el pulso de una relación absurda
: Las relaciones entre Cuba y Estados Unidos atraviesan nuevamente un momento de alta tensión. La entrevista recientemente concedida por el viceministro cubano de Relaciones Exteriores, Carlos Fernández de Cossío, al periodista Matt Gutman, de CBS News, deja actualizados sobre la mesa los principales puntos de desencuentro entre ambos gobiernos y, sobre todo, una pregunta que sigue sin respuesta: ¿por qué Washington continúa presentando a Cuba como una amenaza para la seguridad nacional estadounidense?

La respuesta del diplomático cubano fue directa: “Es una acusación absurda”.

Fernández de Cossío recordó que se trata de dos países con dimensiones y capacidades radicalmente diferentes. Estados Unidos es una potencia nuclear, económica y tecnológica, con presencia militar en distintos lugares del mundo, mientras Cuba posee una economía modesta y una población muchas veces menor que su vecino del norte, y su ejército y doctrina militar son totalmente defensivos.

Desde esa perspectiva, el argumento de que la Isla caribeña constituye "una amenaza inusual y extraordinaria para Estados Unidos" es, para La Habana, difícil de sostener.

Lo cierto es que aquella proclama estadounidense del 29 de enero de 2026 no aparece aislada. Se inserta, según explicó el vicecanciller, en una política que ha incorporado nuevas presiones sobre un viejo escenario de confrontación.

El combustible como frente de presión

Más de seis décadas de restricciones económicas constituyen el trasfondo de la relación bilateral. Sin embargo, Fernández de Cossío identifica una nueva dimensión a partir de enero de este año: las medidas dirigidas específicamente contra el suministro de petróleo y combustible.

“Estados Unidos ha puesto en marcha un bloqueo de petróleo, un bloqueo de combustible o un bloqueo de energía”, afirmó.

La particularidad señalada por el diplomático está en que la presión no se dirige únicamente contra las operaciones económicas, comerciales o financieras entre Cuba y Estados Unidos. Las sanciones secundarias pueden alcanzar también a terceros países y empresas que pretendan suministrar combustible a la Isla.

Así, el problema trasciende una relación bilateral ya marcada por décadas de restricciones. El temor a posibles represalias estadounidenses puede convertirse, según la explicación ofrecida en la entrevista, en un obstáculo para quienes mantienen o desean mantener intercambios energéticos con Cuba.

Y las consecuencias terminan sintiéndose lejos de los despachos donde se diseñan las sanciones.

La política exterior yanqui daña la vida cotidiana en Cuba

Cossío describió a Gutman una realidad de apagones frecuentes y señaló que, en determinados lugares, la electricidad puede estar disponible apenas dos o tres horas al día. También expuso las dificultades para conseguir combustible, incluso para personas que disponen de recursos para adquirirlo.

Son circunstancias que convierten una decisión política en una experiencia cotidiana, que afecta a todo un pueblo.

La discusión sobre sanciones, restricciones y seguridad nacional puede parecer distante cuando se observa desde Washington. En Cuba, sin embargo, tiene otra dimensión: hogares sin electricidad, dificultades para garantizar servicios y una creciente dependencia de un combustible cuya llegada se ve afectada por las restricciones denunciadas por La Habana.

Ese es precisamente uno de los argumentos centrales del vicecanciller: que las medidas no permanecen en el terreno de la política exterior, sino que tienen consecuencias concretas sobre la población.

La soberanía, el núcleo de la posición cubana.

Ciertamente, la parte más profunda del conflicto bilateral no está relacionada con el combustible. Está en el concepto soberanía.

Al ser interrogado sobre las raíces de la confrontación, Fernández de Cossío situó el problema en una diferencia fundamental sobre el derecho de Cuba a decidir su propio destino.

“Cuba tiene el derecho de ser una nación soberana y somos una nación soberana”, afirmó.

Es precisamente este uno de los principales puntos irreconciliables entre Washington y La Habana.

El Gobierno estadounidense vincula un eventual cambio de su política hacia Cuba con transformaciones políticas en la Isla, mientras el Gobierno cubano rechaza que esas decisiones puedan estar condicionadas por otro Estado.

La discusión, por tanto, no se limita a las sanciones económicas. También gira alrededor de quién tiene derecho a decidir sobre el sistema político y el futuro de Cuba.

Naciones Unidas: otro escenario de batalla

En ese contexto, la participación cubana en el 81.º período de sesiones de la Asamblea General de Naciones Unidas adquiere especial importancia para La Habana.

Fernández de Cossío recordó que Cuba se considera un miembro activo de la organización y señaló entre sus prioridades la defensa del derecho internacional, la situación de Palestina, los conflictos en Oriente Medio, el cambio climático y el financiamiento para el desarrollo.

Un asunto clave encabeza una vez más la agenda cubana ante la comunidad internacional: el reclamo del fin del bloqueo estadounidense.

Naciones Unidas aparece así como otro escenario donde Cuba expondrá con la fuerza de argumentos concretos sus posiciones frente a la política de Washington.

¿Hacia dónde pueden ir las relaciones?

La entrevista deja claro que, por ahora, las posiciones continúan muy alejadas.

Washington mantiene una política de restricciones económicas y energéticas vinculada a sus objetivos de política exterior y seguridad nacional. La Habana rechaza esas medidas, cuestiona que Cuba pueda ser considerada una amenaza para Estados Unidos y defiende su derecho a decidir sus asuntos internos.

No se vislumbra, según las declaraciones de Cossío, un acercamiento sustancial entre ambas posiciones.

Sin embargo, queda planteado un elemento esencial: la posibilidad de una relación diferente dependería, necesariamente, de cómo se aborde el conflicto entre las exigencias políticas de Washington y la defensa cubana de su soberanía.

Y mientras ese pulso continúa, sus efectos no permanecen únicamente en el terreno diplomático.

Se sienten en la oscuridad de un apagón y en la incertidumbre de una población que sufre diariamente las consecuencias de la política de asfixia de Donald Trump y sus acólitos, entre los cuales Marco(Narco) Rubio parece llevar la batuta.

La entrevista de Carlos Fernández de Cossío deja, en definitiva, una idea central: para Cuba, el futuro de las relaciones con Estados Unidos no puede construirse desde la amenaza, la presión económica o la imposición de cambios internos.
El punto de partida, insiste La Habana, tendría que ser otro: el reconocimiento de Cuba como una nación soberana, con derecho a decidir por sí misma.

Ese continúa siendo el principal punto de quiebre entre Washington y La Habana. Pero, como se dice en el deporte, el balón está en cancha yanqui, y por ahora allí la pelota rueda por el terreno de los absurdos.