平和か、それとも権力か（ロシア・ウクライナの停戦協議）

執筆者：ロベルト・トロバホ・エルナンデス

変貌し続ける地政学の舞台で、アメリカのドナルド・トランプ大統領がロシアのウラジーミル・プーチン大統領、ウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領、そして複数のヨーロッパ指導者らと行った最近の会談は、世界の注目を集めている。

これらの首脳会談は、過去10年にわたって続くロシアとウクライナの戦争に終止符を打とうとする大胆かつ物議を醸す試みといえる。

では、これらの会談は何を意味するのか。和平への進展から私たちは何を期待できるのか。そして何よりも、ウクライナ、ヨーロッパ、さらには国際秩序にとって、どのような点が重要となるのか。

本稿では、会談の内容とその意味合い、さらに紛争の行方を左右しうる合意の可能性を探っていく。

◆終わりが見通せない紛争

ロシアが2014年にクリミアを併合し、その後ドンバス地方の分離主義勢力を支援して以来、ウクライナでの戦争は国際的な緊張の焦点となってきた。2022年の大規模侵攻は事態を壊滅的な段階へと押し上げ、数千の命が奪われ、都市は破壊され、かつてない人道危機が生じた。

現在、ロシアはウクライナ領のおよそ20％を支配している。しかしウクライナの抵抗と西側諸国の支援により、その進軍は当初の計画ほど順調には進んでいない。

とはいえ、人命や経済の犠牲は両国にとって限界に達しつつあり、外交的解決を求める圧力は日増しに高まっている。

こうした中、第2期政権をスタートさせたばかりのトランプ大統領は、自らを「調停者」と位置づけた。彼は2024年の大統領選挙で戦争終結を公約しており、今回の外交的動きはその延長にある。ただし、その手法は期待と同時に疑念も呼んでいる。停戦に対する姿勢の変化や、一部でロシア寄りに見える立場が議論の的となっているのだ。

◆トランプとプーチン、初めての直接会談

2025年8月15日、トランプ大統領はアラスカ州アンカレッジのエルメンドルフ＝リチャードソン統合基地でプーチン大統領と会談した。これは第2期政権発足後、両首脳にとって初の本格的な会談であり、ウクライナ戦争をめぐる重要な節目となった。

トランプは会談を「非常に生産的」で「大きな前進があった」と評したが、停戦に関する具体的な合意には至らなかった。一方プーチンは、あらゆる合意はロシアの利益に沿う包括的なものでなければならないと主張し、その中にはクリミアやドンバスなど占領地域の承認も含まれている。

また、ゼレンスキー大統領が会談から外されたことはウクライナやヨーロッパで強い批判を招いた。多くの人々は、トランプがウクライナの利益を軽視し、プーチンの要求を受け入れるのではないかと懸念している。さらに、トランプがプーチンを「文字通りレッドカーペット」で迎えたことは、クレムリンの外交的勝利と受け止められ、国際舞台でプーチンの立場を正当化する戦略とみられた。

そして何よりも、トランプの言う「前進」が具体的に示されなかったため、この会談が平和への一歩だったのか、それとも単なる政治的パフォーマンスにすぎなかったのか、世界中で憶測を呼ぶこととなった。

◆安全保障の保証を求めて

8月15日の「アラスカ会談」から3日後の8月18日、ホワイトハウスで異例の会合が開かれた。トランプ大統領は、ウクライナのゼレンスキー大統領に加え、英国のキア・スターマー首相、フランスのエマニュエル・マクロン大統領、ドイツのフリードリヒ・メルツ首相、イタリアのジョルジャ・メローニ首相、欧州委員会のウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長、フィンランドのアレクサンデル・スタッブ大統領、そしてNATOのマルク・ルッテ事務総長らヨーロッパの指導者団を迎えた。この会合は「アラスカ会談」で欧州が蚊帳の外に置かれることへの懸念に応える形で緊急に設定された。

今回の雰囲気は、2025年2月のトランプ＝ゼレンスキー会談よりもはるかに和やかだった。当時はウクライナ大統領が米国への「感謝」を十分に示さなかったと批判を浴びたが、今回はゼレンスキーが妻オレナからメラニア・トランプへの手紙を託すなど、外交的な配慮を見せた。欧州の指導者たちもトランプのリーダーシップを称賛しつつ、停戦の必要性やウクライナへの強固な安全保障の保証を強調した。

議論の焦点は安全保障の確約だった。ゼレンスキーは今後のロシア侵略を防ぐために「実効性ある保証」が不可欠だと訴え、欧州諸国もこれを支持。NATO条約第5条（「一国への攻撃は全加盟国への攻撃と見なす」）に類似した仕組みを提案した。トランプも大きな態度の変化を見せ、米軍を平和維持部隊として派遣する可能性を排除しなかった。これはゼレンスキーに一定の譲歩を促す余地を作るものともなり得る。

ただし、トランプが「停戦よりもまず和平合意を優先すべきだ」と主張し、ロシアの立場に歩調を合わせたため、欧州同盟国との間には摩擦も生じた。

◆交渉のテーブルにあるものは？

こうしたやりとりを経て、トランプ、プーチン、ゼレンスキーによる三者会談の可能性が浮上した。これはトランプが主導して進めている構想である。

彼は、まずプーチンとゼレンスキーの二者会談を実現させ、その後に自身も加わる三者会談を開く計画を公表した。クレムリンは公式に確認していないが、ゼレンスキーは「真剣な交渉の枠組みが整うのであれば」プーチンとの会談に応じる意向を示した。

しかし和平への道には依然として大きな障害が横たわっている。

◆領土問題のジレンマ

ロシアはクリミアやドンバスの一部地域の支配を手放さない姿勢を崩していない。一方、ウクライナは武力で奪われた領土を譲ることは到底受け入れられない立場だ。トランプは過去に「ウクライナが一部領土を放棄せざるを得ない可能性」に言及したことがあり、この発言はキエフや欧州で強い反発を招いた。領土放棄を前提とする合意は、将来ロシアがさらなる領土拡大を狙う危険な前例となりかねない。

◆安全保障の確約

ウクライナも欧州各国も、今後の侵略から国を守るために強固な安全保障が不可欠だと主張している。NATO条約第5条に似たモデルは魅力的だが、ロシアはNATOの影響拡大を脅威と見なし強く反発している。トランプは米国と欧州が共同で保証を与える可能性に言及したが、ワシントンがどこまで関与する意思を持つのかは依然として不透明である。

◆停戦をめぐる対立

交渉を始める前に停戦を行うべきかどうかが大きな争点となっている。ゼレンスキーと欧州の指導者たちは「停戦こそが対話の前提条件だ」と主張する一方、トランプとプーチンは「まず包括的な和平合意を優先すべきだ」との立場を取っている。この溝は進展を妨げる要因となり、特にロシアが戦場で優位にあると自認している場合、姿勢が一層硬化する恐れがある。

◆各当事者の思惑

プーチンは、占領地域の支配を固めると同時に、東欧におけるNATOの影響力を弱めようとしている。ゼレンスキーにとって最重要課題は、ウクライナが主権国家として存続可能であり続けることだ。欧州の指導者たちは、ロシアに過度に有利な合意が大陸全体の安全保障を不安定化させることを懸念している。

一方、トランプは「成功した仲介者」としてのイメージを打ち出したい意向が強い。しかし、過去に繰り返されてきた方針転換の経歴が、彼が長期的に一貫した関与を維持できるのかという疑念を生んでいる。

◆シナリオの行方

和平プロセスは大きく3つの方向に分かれる可能性がある。

楽観的シナリオ：交渉による合意

停戦や安全保障の保証をめぐる対立を克服できれば、限定的な領土譲歩と強固な安全保障を組み合わせた合意に至る可能性がある。たとえば、ウクライナがクリミアの喪失を認める代わりに、NATOによる安全保障やロシアの不侵略の約束を得るといった形だ。トランプにとっては外交的勝利となり、国際的な立場を強化できる。ただし、プーチンが過大な要求を控えること、ゼレンスキーが国民の反発を抑えながら領土損失を受け入れる覚悟を持てるかが鍵となる。

中間的シナリオ：一時的な停戦

包括的な合意に至らずとも、暫定的な停戦が実現すれば、捕虜交換や人道支援の提供など限定的な進展が期待できる。ただし、明確な和平合意を伴わなければ、この停戦は脆弱であり、軍事的優位を感じた側が再び戦闘を再開するリスクが残る。

悲観的シナリオ：膠着またはエスカレーション

交渉が完全に停滞すれば、戦争は膠着状態に陥るか、あるいは逆に激化する可能性がある。この場合、和平は遠のき、人道危機はさらに深刻化する恐れがある。

◆トランプ：仲介者か、それとも攪乱者か

このプロセスにおけるトランプの役割は中心的だが、そのアプローチは賛否を呼んでいる。

プラスの面では、プーチンやゼレンスキーと直接対話し、さらに欧州の指導者たちを招集する姿勢は、外交の行き詰まりを打破する可能性を秘めた大胆なリーダーシップの表れといえる。

しかし一方で、停戦に対する立場の変化やプーチンへの接近が強調されることで、「公正な合意」よりも「迅速な合意」を優先するのではないかという懸念も根強い。欧州の指導者たちは米国をNATOの利益に沿わせ続けようと懸命であり、ゼレンスキーもワシントンの支援を失わないよう、より融和的な姿勢を取るようになっている。

◆見通しはどうか？

トランプが主導した一連の会談は、ウクライナ戦争解決を模索するうえで重要な転換点となった。ロシアとウクライナ首脳による直接交渉の可能性を開いたものの、停戦、領土問題、安全保障の保証といった課題は依然として大きな障害として残っている。

このプロセスの成否は、ロシアの要求、ウクライナの必要、ヨーロッパの利益という三者のバランスを取れるかどうか、そして「仲介者としてのトランプ」という不確実性を克服できるかにかかっている。

ウクライナ戦争は単なる地域紛争ではなく、国際秩序そのものへの挑戦である。その解決は今後数十年にわたり世界に影響を及ぼすだろう。世界は今、希望と警戒心を抱きながら、この外交努力がウクライナに安堵を、ヨーロッパに安定をもたらす結末へとつながることを期待している。しかし、地政学の盤上は常に動いており、次の一手が情勢を一変させる可能性を秘めている。

筆者紹介
ロベルト・トロバホ・エルナンデス。
AL PRESS代表（CEO）、世界ジャーナリスト会議（WJC）ラテンアメリカ・カリブ地域ディレクター。

【出典】Paz o Poder

En un mundo donde la geopolítica parece un tablero de ajedrez en constante movimiento, las recientes reuniones del presidente de Estados Unidos, Donald Trump, con el líder ruso Vladimir Putin, el presidente ucraniano Volodímir Zelensky y varios líderes europeos han captado la atención global.

Estas cumbres representan un intento audaz —y controvertido— de avanzar hacia la resolución de un conflicto que ha marcado a fuego la última década: la guerra entre Rusia y Ucrania.

Pero, ¿qué significan estas reuniones? ¿Qué podemos esperar de un posible proceso de paz? Y, sobre todo, ¿qué está en juego para Ucrania, Europa y el orden internacional?

A continuación, exploremos estos encuentros, sus implicaciones y las posibles trayectorias hacia un acuerdo que podría cambiar el rumbo del conflicto.

Conflicto que no da tregua

Desde que Rusia anexó Crimea en 2014 y apoyó a los separatistas en el Donbás, la guerra en Ucrania ha sido un punto de tensión global. La invasión a gran escala de 2022 elevó el conflicto a un nivel devastador, con miles de vidas perdidas, ciudades destruidas y una crisis humanitaria sin precedentes.

Rusia controla actualmente alrededor del 20% del territorio ucraniano, aunque su avance ha sido más lento de lo previsto gracias a la resistencia ucraniana y el respaldo occidental.

Sin embargo, el costo humano y económico para ambas partes es insostenible, y la presión por encontrar una solución diplomática crece día a día.

En este escenario, Donald Trump, recién iniciado su segundo mandato, ha asumido el rol de mediador autoproclamado. Durante su campaña presidencial de 2024, prometió poner fin a la guerra, y sus recientes movimientos diplomáticos reflejan ese compromiso. Empero, su enfoque ha generado tanta esperanza como escepticismo, especialmente por su cambio de postura sobre la necesidad de un alto el fuego y su aparente alineación con algunos puntos de vista rusos.

Trump y Putin cara a cara

El 15 de agosto de 2025, Trump se reunió con Vladimir Putin en la Base Conjunta Elmendorf-Richardson en Anchorage, Alaska. Esta fue la primera reunión significativa entre ambos líderes desde el inicio del segundo mandato de Trump, y marcó un momento clave en los esfuerzos por abordar la guerra en Ucrania.

Según Trump, la cumbre fue “extremadamente productiva” y se lograron “grandes avances”, aunque no se llegó a un acuerdo concreto sobre un alto el fuego. Putin, por su parte, mantuvo su postura de que cualquier acuerdo debe ser integral y alineado con los intereses de Moscú, lo que incluye el reconocimiento de los territorios ocupados, como Crimea y el Donbás.

El encuentro no estuvo exento de controversia. La exclusión de Volodímir Zelensky de la cumbre generó críticas tanto en Ucrania como en Europa, donde muchos temían que Trump pudiera ceder a las demandas de Putin sin considerar los intereses ucranianos. Además, la cálida recepción que Trump ofreció a Putin —descrita como una “alfombra roja” literal— fue vista por algunos como un golpe diplomático del Kremlin, legitimando su posición en el escenario internacional.

La falta de detalles concretos sobre los “avances” mencionados por Trump dejó al mundo especulando sobre si estas conversaciones fueron un paso hacia la paz o simplemente una maniobra para fortalecer la imagen de ambos líderes mundiales.

Búsqueda de garantías

Tres días después, el 18 de agosto, la Casa Blanca fue escenario de una reunión sin precedentes. Trump recibió a Volodímir Zelensky junto a una delegación de líderes europeos, incluidos el primer ministro británico Keir Starmer, el presidente francés Emmanuel Macron, el canciller alemán Friedrich Merz, la primera ministra italiana Giorgia Meloni, la presidenta de la Comisión Europea Úrsula von der Leyen, el presidente finlandés Alexander Stubb y el secretario general de la OTAN, Mark Rutte. Este encuentro, descrito como una respuesta urgente a la cumbre de Alaska, reflejó la preocupación de Europa por no quedar al margen de las negociaciones.

El tono de la reunión fue notablemente más cordial que el encuentro anterior entre Trump y Zelensky en febrero de 2025, cuando el líder ucraniano fue criticado por no mostrar suficiente “gratitud” por la ayuda estadounidense. Esta vez, Zelensky llegó con un gesto diplomático: una carta de su esposa, Olena Zelenska, para Melania Trump, buscando suavizar las tensiones. Los líderes europeos, por su parte, elogiaron el liderazgo de Trump, aunque no sin subrayar sus propias prioridades, como la necesidad de un alto fuego y garantías de seguridad robustas para Ucrania.

Un punto central de la discusión fue el tema de las garantías de seguridad. Zelensky insistió en que cualquier acuerdo debe incluir “garantías reales” para evitar futuras agresiones rusas, una postura respaldada por los líderes europeos, quienes propusieron un modelo similar al Artículo 5 de la OTAN, que considera un ataque a un miembro como un ataque a todos. Trump, en un giro significativo, no descartó la posibilidad de enviar tropas estadounidenses a Ucrania para mantener la paz, una idea que podría facilitar que Zelensky aceptara ciertas concesiones.

Sin embargo, su rechazo a priorizar un alto el fuego inmediato, alineándose con la postura rusa de que un acuerdo de paz debe preceder a cualquier cese de hostilidades, generó fricciones con los aliados europeos.

¿Qué está sobre la mesa?